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                                          民政部有关负责同志就9部门联合印发《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》有关情况答记者问

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                                          近日,民政部、发展改革委、公安部、司法部、自然资源部、住房城乡建设部、国家卫生健康委员会、市场监管总局、国家宗教事务局等9个部门联合印发了《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》(以?#24405;?#31216;《方案》),要求各地在当地党委和政府领导下,认真组织开展殡葬领域突出问题专项整治。为帮助社会各界参与支持这项工作,民政部有关负责同志就《方案》相关情况向新闻媒体和社会公众进行沟通说明。

                                          问:开展这次专项整治要达到什么目标,《方案?#35775;?#30830;?#22235;?#20123;基本原则?

                                          答:《方案?#26041;?#32039;围绕贯彻落实中央领导同志批示精神,针对殡葬领域媒体报道和公众反映的突出问题,提出开展专项整治的任务要求,目的是要通过集中整治和系统治理,达到落?#23548;?#31649;执法责任、遏制公墓企业暴利、整肃殡葬市场秩序、促进行?#21040;?#24247;发展的工作目标。为顺利?#24179;?#25972;治工作,达到预期效果,《方案》提出,要遵循三项基本原则。一是加强领导,压实责任。?#24247;?#22320;方各级政府要承担主体责任,建立健全领导协调机制,明确部门职责分工,确保统一部署、合力推动、责任共担。二是积极稳妥,依法依规。针对殡葬活动的特殊性、敏?#34892;裕?#26041;案?#38750;康?#26082;要严厉打击各类违法违规行为,也要讲究方式方法,避免简单?#30452;?#20999;实维护群众合法权益,维护社会稳定大局。三是?#22836;?#24182;举,标本兼治。?#24247;?#35201;将当前与长远、治标与治本结合起来,既要集中整治、严格执法,形成威慑;又要从法规制度、监管执法、服务保障、行业?#26376;?#31561;方面综合施策,建立健全长效机制。

                                          问:这次专项整治突出哪些重点问题?

                                          答:这次专项整治主要聚焦殡葬领域群众反映最强烈、媒体曝光最集中的突出问题,力求突出重点、精准发力、见到成效,并通过加强重点领域和薄弱?#26041;?#30340;治理,带动整个行业规范有序、良性运转。整治的问题主要集中在公墓建设运营方面及殡葬服务、中介服务、丧葬用品销售方面,共两大类、10?#24535;?#20307;情形。其中:

                                          公墓建设运营方面,主要包括8?#27835;?#27861;违规情形:一是未经批准擅自兴建公墓设施,这里的公墓设施包括所有安葬(放)骨?#19968;?#23433;葬遗体的公墓、骨灰塔陵园、地宫等;二是公墓未依法办理建设用地?#20013;?#20027;要指未按照公墓建设用地的管理要求办理相关?#20013;?#31561;情况;三是未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积,主要指已经审批的公墓在建设过程中,擅自修改已批准的规划及扩大用地面积;四是除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售预租墓穴、骨灰存放格位并确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售出租墓穴、骨灰存放格位;五是建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位),这里的超规定面积是指超出国家规定的骨?#19994;?#20154;或双人合葬?#20849;?#36229;过1平?#20303;?#36951;体单人和双人合葬墓?#30452;?#19981;超过4平米和6平米的情况,地方法规有规定的从其规定;六是违反价格管理规定,对实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位实施价格欺诈、价格垄?#31995;任?#27861;行为;七是农村公益性墓地违规出售出租墓穴,从事营利活动;八是宗教活动场所与商业?#26102;?#21512;作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。

                                          殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售方面,主要包括2?#27835;?#27861;违规情形:一是提供殡葬服务、中介服务,及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、只收费不服务行为,主要指殡葬经营者在提供服务或商品中,违反公开、公平和诚实信用原则,采取欺诈、强迫等不正当手段,侵害消费者权益的行为;二是违规经营、欺行霸?#34892;?#20026;,主要指?#21592;?#21147;、要挟、欺诈等不正当手段,控制和垄断某一区域的某一项或多项殡葬服务或丧葬用?#26041;灰祝?#27450;压同行,强买强卖,排除或限制竞争等行为。

                                          此外,《方案》还明?#26041;?#20840;国所有的殡仪馆、殡仪服务站(中心)、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施?#20154;?#26377;涉及殡葬服务和中介服务、销售丧葬用品的设施场所,全部纳入此次专项整治的范围,各地还可根据?#23548;?#36827;一步细化需要整治的重点问题。

                                          问:专项整治步骤和进度是怎么?#25165;?#30340;?

                                          答:此次专项整治分四个阶段。第一阶?#38382;?#21046;定方案,动员部署,时间是今年6月下旬。要求各地制定本地区专项整治方案,部署启动专项整治行动,并向社会公布整治方案、?#31471;?#20030;报电话。第二阶?#38382;?#20840;面自查,扎实整改,时间是7月至9月上中旬。要求各地在党委、政府领导下,组织相关部门对所属机构围绕突出问题开展自查,摸清底数,建立整治台账,逐一整改落实。我们设?#23631;?#33258;查检查表,共涉及11个方面43项内容,并开发了填报软件,请各地认真对照检查、如实填写、?#35789;?#19978;报。第三阶?#38382;?#24320;展督查,调研评估,时间是9月中下旬。民政部将会同相关部门成立联合督查组,对各地专项整治情况进行指导和督查评估。同时,要求地方各级政府加强?#21592;?#22320;区整治情况的考核,并根据整改落?#30331;?#20917;进行复查复核。第四阶?#38382;?#24635;结报告,完善制度,时间是9月底前。要求各地对专项整治情况进行全面总结,查遗补?#20445;?#20581;全长效机制。同时,民政部等部门将对全国情况进行总结,并向党中央、国务院报告。

                                          问:为确保专项整治行动取得实效,提出?#22235;?#20123;措施要求?

                                          答:《方案?#21453;?#20116;个方面对开展专项整治提出措施保障要求。在组织领导方面,要求各地在党委、政府领导下,建立专项整治行动领导小组或部门联席会议机制,加强组织保障,并调动基层组织力量,合力做好整治工作。在落实部门职责方面,对联合发文的9个部门职责进行了明确,推动各部门在整治工作中各司其职、各负其责、密?#34892;?#20316;。在综合施策方面,针对殡葬管理特别是公?#26500;?#29702;线长面广的特点,?#24247;?#35201;部门协同、行业?#26376;傘?#22810;点发力、多手段运用,完善涉?#26696;骰方凇?#35206;盖全过程的常态化监管。在建立长效机制方面,要求针?#26376;?#27934;和薄弱?#26041;冢?#23436;善相关法规制度,落实属地管理和行?#23548;?#31649;责任,加大违法违规行为惩戒力度。在宣传引导方面,要求各地加强相关政策解读,及时回应社会关切和群众诉求,有效引导舆论,为专项整治营造良好氛围。

                                          相关链接:1.关于印发《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》的通知

                                                    2.民政部等9部门联合发文部署开展殡葬领域突出问题专项整治行动

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